保密培訓

在市場經濟條件下，保守商(shāng)業秘密對于一個公(gōng)司來講就是保證公(gōng)司的存在價值，洩漏了商(shāng)業秘密就等于失去了價值，因此，在當今任何一個公(gōng)司，都非常重視保密工(gōng)作(zuò)，保守公(gōng)司的秘密是我們每個人的職責。

第一節  保密的意義

一、保密是維護公(gōng)司利益的需要

    秘密就是價值，對于一個公(gōng)司來講，有(yǒu)時在一個新(xīn)項目、新(xīn)産(chǎn)品的研究過程中(zhōng)，都要投入相當多(duō)的人力和物(wù)力。

二、保密是确保公(gōng)司生存的需要

    商(shāng)場就是戰場，這是在市場競争中(zhōng)得出的一條基本結論。保密與竊密的鬥争，在同行業的商(shāng)業競争中(zhōng)，往往成為(wèi)公(gōng)司生存的重要因素。在許多(duō)情況下，獲得同行業的一個重要情報，就可(kě)以節省許多(duō)資源，使自己在商(shāng)業競争中(zhōng)處于有(yǒu)利地位。

三、保密是确保公(gōng)司發展的需要

    在公(gōng)司的發展時期，保密就是保安(ān)全，保發展。公(gōng)司在技(jì )術的研發、生産(chǎn)、對外事務(wù)交往都會涉及大量的公(gōng)司機密，比如公(gōng)司的發展戰略、生産(chǎn)計劃、内部組織結構、産(chǎn)品信息等。這些秘密安(ān)全不安(ān)全，關系到公(gōng)司的發展，關系到公(gōng)司在市場競争中(zhōng)的勝負。所以保守公(gōng)司的保密就是保公(gōng)司的發展。

第二節 保密範圍（保什麽）

一、日常工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的保密

（一）涉密文(wén)件的處理(lǐ)和檔案資料的保密

涉密文(wén)件的處理(lǐ)包括對涉密文(wén)件拟寫、印制、傳遞、攜帶、承辦(bàn)、使用(yòng)、移交和銷毀等各個環節。檔案資料的保密是指對載有(yǒu)秘密内容的文(wén)件報紙、期刊、教材、圖表、照片（含底片）、以及各類資料彙編、工(gōng)作(zuò)手冊的保密管理(lǐ)。

1、涉密文(wén)件的拟寫與印制。秘密資料的拟制，應在符合保密要求的場所進行。承辦(bàn)人起草(cǎo)文(wén)件時，應提出發送範圍、定何密級、保密期限等意見，報簽發領導一并核定。文(wén)件的草(cǎo)稿應按正文(wén)的密級管理(lǐ)。承辦(bàn)人拟制完畢以後，應将文(wén)件的定稿由保密人員分(fēn)發、保存。秘密文(wén)件的複印、打印、鉛印等，須經有(yǒu)批準權限的領導批準後，在公(gōng)司内部或指定的地方場所進行，并嚴格控制份數。文(wén)件印制過程中(zhōng)的校對稿和廢頁(yè)，要及時徹底銷毀。

   2、涉密文(wén)件的傳遞。發送文(wén)件、報紙、刊物(wù)等要由專門人員統一分(fēn)發。發往外地的秘密文(wén)件資料，要經有(yǒu)保密措施的渠道傳遞，不得經普通部門郵寄，在市内傳遞時要有(yǒu)專人專車(chē)直送。

3、涉密文(wén)件的承辦(bàn)與使用(yòng)。承辦(bàn)人在收發秘密文(wén)件時要及時做好登記（部隊的管理(lǐ)情況）。借閱文(wén)件時要有(yǒu)領導的批準，并按規定辦(bàn)理(lǐ)借閱手續，無關人員不得閱知。組織傳閱的秘密文(wén)件要及時崔退，不得失去控制。

    4、涉密文(wén)件的移交。一切秘密文(wén)件資料使用(yòng)後，均須存放在檔案室。确需業務(wù)部門自己保管的秘密文(wén)件資料，應放在有(yǒu)安(ān)全保障的保密櫃内。絕密件應專門保管。交接保密文(wén)件資料時，雙方人員要當面點清，在移交文(wén)據上共同簽字蓋章，必要時由領導派人監交。調動工(gōng)作(zuò)、離職人員必須把承辦(bàn)、保存的秘密文(wén)件資料和工(gōng)作(zuò)記錄本全部清退給檔案室（保密員），不得私自轉交他(tā)人，交接不清不辦(bàn)理(lǐ)離職手續。

5、檔案資料的管理(lǐ)。檔案資料是指具(jù)有(yǒu)查考使用(yòng)價值、經過立案歸檔集中(zhōng)保管起來的各種文(wén)件資料。在檔案資料中(zhōng)有(yǒu)相當一部分(fēn)涉及公(gōng)司的秘密，有(yǒu)的甚至是核心秘密。因此，必須嚴格檔案資料的保密管理(lǐ)。查閱公(gōng)司的檔案資料，必須按借閱檔案的要求，寫明使用(yòng)目的、内容和方法，經領導同意由檔案室按有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)。借閱的檔案材料，不得轉借他(tā)人。

6、廢舊資料的銷毀。廢舊資料，是指按規定不需要歸檔的文(wén)件資料和已經超過保密期限、無存檔價值的檔案資料，以及辦(bàn)公(gōng)所用(yòng)的廢舊報紙等文(wén)字資料。由于在這些資料中(zhōng)也有(yǒu)一些公(gōng)司的秘密，所以對這些資料的銷毀，也必須要按規定進行。銷毀應選擇安(ān)全保密的場地進行，由兩人以上監銷。嚴禁将秘密文(wén)件資料當廢紙出售。

（二）會議保密

    公(gōng)司的各種會議，往往涉及不同程度的公(gōng)司秘密。會議保密工(gōng)作(zuò)的好壞，關系到公(gōng)司的效益、生存和發展。因此，對會議的保密必須十分(fēn)重視。

    1、涉密會議的提前保密準備。為(wèi)确保公(gōng)司秘密的安(ān)全，涉密會議的組織者，會前必須認真進行保密準備工(gōng)作(zuò)。首先，對會議的秘密程度要進行恰當的評估。評估主要以會議内容涉及的密級為(wèi)标準，涉及公(gōng)司核心秘密的會議是絕密會議，涉及公(gōng)司重要秘密的會議是機密會議，涉及公(gōng)司一般秘密的會議是普通秘密會議。其次，制定好會議保密計劃和措施。主要包括：與會者的資格審查，會議期間的行動限制，會議期間的通信管理(lǐ)，會議文(wén)件和會議精(jīng)神的傳達要求等内容。第三，對會場進行安(ān)全檢查。安(ān)全可(kě)靠的會場是開好涉密會議的一個不可(kě)缺少的重要條件，在會前要精(jīng)心選擇并細心勘查會場，必要時可(kě)設置警衛人員。要加強會前印制的各種文(wén)件資料的保密管理(lǐ)。

    2、涉密會議期間的保密管理(lǐ)。會議期間的保密管理(lǐ)，主要抓好以下三項工(gōng)作(zuò)：首先，對與會者進行保密教育，包括保密意識、保密的基本要求和基本方法教育，讓與會人員樹立起高度的保密責任意識，自覺地保守公(gōng)司的秘密。其次，嚴格保密紀律，做到不該說的不說，不該看的不看，不該問的不問，不帶無關人員進入會場，不随意向外洩漏會議内容，不随意複制、抄錄會議文(wén)件，會議明确規定不記錄的不得私自記錄，不在私人電(diàn)話或非保密電(diàn)話中(zhōng)談論會議内容，不在非保密場所閱讀會議文(wén)件或談論會議内容，不擅自攜帶會議文(wén)件外出，新(xīn)聞單位未經批準不得進入會議場所進行采訪或報道。第三，運用(yòng)先進的保密技(jì )術，主要是反竊聽技(jì )術，反偷拍技(jì )術，防微機輻射技(jì )術，防電(diàn)話串音技(jì )術等等。

3、涉密會議精(jīng)神的傳達要求。傳達涉密會議精(jīng)神，應根據會議的精(jīng)神和規定的傳達範圍，在有(yǒu)保密條件的地方進行。沒有(yǒu)傳達任務(wù)的内容不得傳達，要求傳達的内容不得擅自擴大傳達範圍。

（三）辦(bàn)公(gōng)自動化設備的保密管理(lǐ)

    辦(bàn)公(gōng)自動化在機關和企事業單位已經普及，在提高工(gōng)作(zuò)效率的同時，也為(wèi)單位的保密工(gōng)作(zuò)帶來了新(xīn)的問題。各種通過辦(bàn)公(gōng)設備洩密和竊密的事件屢有(yǒu)發生。如何加強辦(bàn)公(gōng)自動化設備的管理(lǐ)，已成為(wèi)公(gōng)司日常工(gōng)作(zuò)中(zhōng)保密工(gōng)作(zuò)的一個不可(kě)忽視的問題。

    1、複印機的使用(yòng)和管理(lǐ)。使用(yòng)複印機複印秘密載體(tǐ)要嚴格履行審批和登記手續，注明複印單位。絕密載體(tǐ)和标明不準複印的秘密載體(tǐ)，一般不準複印，确因工(gōng)作(zuò)需要複印時，須經制發單位同意，公(gōng)司領導批準。複印機應實行專人管理(lǐ)。凡有(yǒu)複印機的單位，都要根據本單位的特點制定相應的使用(yòng)、管理(lǐ)和維護方法，落實安(ān)全保密措施。管理(lǐ)操作(zuò)人員，要嚴格遵守保密規定，不準私自生産(chǎn)、複制、保存秘密載體(tǐ)和傳播、洩露秘密内容。

    2、計算機的使用(yòng)和管理(lǐ)。對計算機、軟件、互聯網絡及操作(zuò)人員的管理(lǐ)，要注意以下幾方面的問題：第一，計算機在使用(yòng)之前一定要經過安(ān)全部門的檢查，确定無問題後方可(kě)使用(yòng)。涉密計算機必須放置在由安(ān)全保密措施的工(gōng)作(zuò)場所内，采取防信息洩露的屏蔽或者幹擾措施，并指定專人管理(lǐ)。涉密計算機的維修、改裝(zhuāng)，要派專人到指定的地點去維修。維修、改裝(zhuāng)前應當删除機内涉密信息，無法删除的要派人監修。第二，建立計算機互聯網絡，保密措施必須列入網絡設計方案，聯網計算機終端中(zhōng)的秘密信息必須加密。涉密計算機嚴禁接入國(guó)際互聯網和其他(tā)社會網絡。第三，淘汰或者報廢涉密計算機，必須徹底消除機内涉密信息。淘汰或報廢的軟盤應當按照規定程序進行粉碎性銷毀。

    3、傳真機的使用(yòng)和管理(lǐ)。使用(yòng)傳真機傳送一般秘密文(wén)件應有(yǒu)部門經理(lǐ)批準，傳送機密以上的文(wén)件，必須有(yǒu)公(gōng)司的主管領導批準。傳送秘密文(wén)件時，必須使用(yòng)密碼傳真機。

    總之，在公(gōng)司的日常工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，在“三機”的管理(lǐ)和使用(yòng)中(zhōng)，每一個員工(gōng)都要牢固樹立保密意識，嚴格依照公(gōng)司的保密規章制度辦(bàn)事，隻有(yǒu)這樣，才能(néng)有(yǒu)效地避免洩漏事故的發生。

二、公(gōng)司重點部門的保密工(gōng)作(zuò)

（一）技(jì )術部門的保密工(gōng)作(zuò)

技(jì )術部門保密的重點是對公(gōng)司技(jì )術信息的保密，技(jì )術是指實驗的設計、研究、生産(chǎn)和實驗的全過程。新(xīn)技(jì )術的研制曆來都是需要保密的關鍵，為(wèi)确保這一階段不洩密，除了要嚴格執行公(gōng)司的有(yǒu)關保密規定外，還要根據其自身的特點抓好以下幾個環節：

第一、加強對技(jì )術人員的教育和管理(lǐ)。凡是屬于公(gōng)司秘密級以上的項目，在進行正式研究前，一定要對所有(yǒu)的技(jì )術人員進行深入的保密教育，充分(fēn)認識研制工(gōng)作(zuò)中(zhōng)保密的重要性，熟悉保密規定，掌握保密方法，控制知密範圍。對一些可(kě)能(néng)造成洩密的人員要嚴加教育和管理(lǐ)。每一個參加技(jì )術工(gōng)作(zuò)的人員要簽訂保密協議。

第二、做好技(jì )術資料的收集、整理(lǐ)和歸檔工(gōng)作(zuò)。在一項新(xīn)的技(jì )術的研究和實驗過程中(zhōng)，必然會産(chǎn)生各種各樣的資料載體(tǐ)，如設計圖、計算數據、試驗記錄、個人筆(bǐ)記等等。這些資料和數據往往從不同側面反映了技(jì )術研究進度和内容，是竊密者收集的對象之一，因此，也是保密的重要客體(tǐ)。

第三、做好對外協作(zuò)技(jì )術項目中(zhōng)的保密工(gōng)作(zuò)。對涉及公(gōng)司秘密的對外協作(zuò)項目，要把保密要求寫進協作(zuò)協議。協作(zuò)人員可(kě)以按規定的協作(zuò)項目接觸有(yǒu)關秘密内容，也可(kě)以根據協作(zuò)範圍借閱有(yǒu)關資料，但要按照有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)手續。委托外單位承擔的有(yǒu)關項目的研究和産(chǎn)品的加工(gōng)，應根據工(gōng)作(zuò)需要申明保密紀律，要求承擔相應的保密義務(wù)。

第四、嚴格參觀、采訪的有(yǒu)關規定。新(xīn)技(jì )術在正是推向市場之前，未經公(gōng)司批準，不得公(gōng)開宣傳。非經主管業務(wù)部門批準，技(jì )術和生産(chǎn)部門不得擅自接待參觀和采訪。凡涉及公(gōng)司秘密的技(jì )術論文(wén)、宣傳報道和文(wén)藝作(zuò)品，如需公(gōng)開發表，應有(yǒu)公(gōng)司的主管領導批準。

（二）營銷策劃與管理(lǐ)部的保密工(gōng)作(zuò)

第一、嚴格控制知密範圍和信息發布的時機。控制知密範圍主要是指對公(gōng)司尚未付諸實施的經營戰略、經營方向、經營規劃、經營項目及經營決策知密層級的控制，其中(zhōng)要求知密人不要随意擴大知密範圍，其他(tā)人也不要問不該問的、看不該看的。公(gōng)司對信息的發布，必須有(yǒu)公(gōng)司總經理(lǐ)的批準。

第二、搞好有(yǒu)關資料的管理(lǐ)。在業務(wù)過程中(zhōng)要有(yǒu)很(hěn)多(duō)信息資料，如業務(wù)信息、市場調查與分(fēn)析，業務(wù)範圍，業務(wù)人員和客戶檔案的管理(lǐ)等也都屬于營銷中(zhōng)的機密材料，對這些資料公(gōng)司要有(yǒu)檔案員專門管理(lǐ)，分(fēn)公(gōng)司也要指定專人負責。 

（三）财務(wù)管理(lǐ)中(zhōng)的保密工(gōng)作(zuò)

财務(wù)人員對财務(wù)紀律要自覺遵守，對有(yǒu)關資料要妥善保管。未經公(gōng)司領導和财務(wù)部長(cháng)許可(kě)任何人不得詢問和向外洩漏公(gōng)司财務(wù)數據，及相關内容和資料；未經财務(wù)部長(cháng)許可(kě)，任何人不得将财務(wù)資料以任何形式（口頭、文(wén)字、光盤等）帶出公(gōng)司

（四）涉外工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的保密

公(gōng)司的涉外工(gōng)作(zuò)包括友好交往、對外合作(zuò)、對外談判、對外貿易涉外通信等内容。随着我們公(gōng)司的不斷發展，公(gōng)司涉外工(gōng)作(zuò)的範圍和領域不斷擴大，所以在涉外工(gōng)作(zuò)中(zhōng)必須要加強保密意識，學(xué)習必要的保密知識，防止洩密事件的發生。

第一、在涉外事務(wù)中(zhōng)，必須嚴格遵守公(gōng)司的保密規定，不再不利于保密的場合談論或處理(lǐ)公(gōng)司的秘密事項，在本公(gōng)司人員内部确需談論某些秘密問題時，要注意方式方法，防止被竊聽。

第二、在參加各類涉外會議時，如需攜帶公(gōng)司的文(wén)件、資料和内部刊物(wù)，必須要有(yǒu)單位的領導批準，并報保密室備案，并對所攜帶的材料嚴加保管。

第三、公(gōng)司以外的人到公(gōng)司參觀訪問，必須要有(yǒu)公(gōng)司總經理(lǐ)辦(bàn)公(gōng)室同意，凡是接待外單位和外國(guó)人的單位和個人，應根據公(gōng)司的指示精(jīng)神，周密制定接待方案，要做到“四個明确”：明确接待人員的職責、具(jù)體(tǐ)任務(wù)、完成任務(wù)的方法及遇到情況的處理(lǐ)預案；明确參觀區(qū)域、路線(xiàn)；明确不準參觀的區(qū)域；向參觀人員介紹情況時要明确自己該講和不該講的内容，不得涉及公(gōng)司秘密。任何部門和個人不經批準，不得擅自接待外來人員參觀訪問。

第四、在涉外活動中(zhōng)要防止物(wù)質(zhì)和色情引誘而洩密。如因工(gōng)作(zuò)需要接待采訪和參加宴請，必須事先向公(gōng)司報告，經同意後方可(kě)安(ān)排，來不及請示的，事後必須報告。

五、人力資源管理(lǐ)中(zhōng)的保密

   第一、加強對人力資源部的人員管理(lǐ)。在公(gōng)司的組織結構中(zhōng)，人力資源部是組織和人事管理(lǐ)的核心部門，在日常的工(gōng)作(zuò)中(zhōng)會涉及到很(hěn)多(duō)企業中(zhōng)關于組織内部的結構、營銷策略、人力需求、薪酬設計以及公(gōng)司内部的一些政策性的資料等，這些都屬公(gōng)司的機密，接觸這些資料的人必須要有(yǒu)高度的自覺性，不能(néng)與外人随意地談論企業的内部信息。要自覺地遵守企業内部的保密制度。

    第二、對有(yǒu)關資料的管理(lǐ)要嚴格。人力資源部在日常的工(gōng)作(zuò)中(zhōng)要處理(lǐ)許多(duō)的文(wén)件資料，對這些資料的管理(lǐ)必須要規範，做到清晰，對人事檔案、工(gōng)資、勞務(wù)性收入及資料要妥善保管。

第三節 洩密渠道（如何保）

(一)口頭洩密

口頭洩密，是将秘密通過語言洩露給不應知悉的人。

1、與親屬交談洩密。在工(gōng)作(zuò)的八小(xiǎo)時以外，我們大都是和我們的親屬在一起，彼此間的談話比較放松，這時也就比較容易放松保密警惕，就有(yǒu)可(kě)能(néng)在親人面前無意地談論一些公(gōng)司的秘密。如，向家人談論公(gōng)司的發展計劃、公(gōng)司的改革内容、公(gōng)司的組織結構、公(gōng)司産(chǎn)品的研發等，往往當作(zuò)新(xīn)聞向外傳播。這樣一傳十，十傳百，越擴散面越寬，一旦被别有(yǒu)用(yòng)心的人知悉，将會對公(gōng)司的發展和利益造成損失。

2、與老鄉、朋友交談洩密。公(gōng)司青年人居多(duō)，青年人大都好交朋友，。一般情況下，朋友喜歡在一起談心聊天，交流思想、工(gōng)作(zuò)、學(xué)習、進步等情況。話題也多(duō)，海闊天空、天南地北無所不談，往往會把公(gōng)司的秘密作(zuò)為(wèi)閑聊的話題進行交流，而有(yǒu)些秘密卻是朋友不應知道的。尤其是保密室、檔案資料室等要害崗位和部門或從事産(chǎn)品研發等工(gōng)作(zuò)的員工(gōng)，所知道的公(gōng)司秘密更多(duō)些。如果把這些内容在朋友中(zhōng)傳播，将秘密向外擴散，輕者會給公(gōng)司工(gōng)作(zuò)造成困難，重者會給公(gōng)司建設和利益造成嚴重後果。1986年11月，台灣國(guó)民(mín)黨特務(wù)劉振國(guó)、何榮生竄到昆明後，因沒有(yǒu)合法的身份證明陷入困境。一天，兩名(míng)特務(wù)在一賣牛肉面的老闆處聽說，正在對越作(zuò)戰前線(xiàn)的一位姓楊的蘭州籍軍官和一名(míng)戰士住在春城飯店(diàn)，第二天下午，他(tā)們來到春城飯店(diàn)301房間，聲稱是"蘭州華僑貿易公(gōng)司"的"副主任"，來認老鄉。兩位軍人一聽是"老鄉"，便開始了"老鄉"間的閑聊。随着"鄉情"漸濃，他(tā)們之間由陌生、戒備變得熟悉、親近，話題也從"鄉情"談到了軍隊，談到了前線(xiàn)。"你們是XX軍吧，來多(duō)久了?"聽說XX軍又(yòu)開來了。是不是來換你們的?""越南還挺經打的吧?"一連串刺探軍事情報的問題都得到了答(dá)複。最後，劉裝(zhuāng)出一副很(hěn)喪氣樣子說:"今天真不幸，把工(gōng)作(zuò)證、介紹信、票證都丢了，能(néng)否給我們開個住宿介紹信”？兩位軍人不好對"鄉友"推辭，便把劉、何稱為(wèi)"來隊探視的家屬"，為(wèi)其出了證明，還帶着特務(wù)何榮生到某廠看了他(tā)們在前線(xiàn)實地拍攝的戰鬥錄像片。兩名(míng)特務(wù)利用(yòng)"老鄉"關系，取得了潛入内地活動的合法身份，獲取了我們的軍事情報。

3、飲酒失言洩密。平日裏，在與人交往過程中(zhōng)，往往以酒相伴，開懷暢飲，乘酒興侃侃而談。而所談内容又(yòu)往往脫離不了在公(gōng)司中(zhōng)的所見所聞。尤其是在别有(yǒu)用(yòng)心的人以"友好"、"恭敬"的态度和"不恥下問"、"虛心請教。的誘惑下，更容易洩露秘密。

4、談戀愛洩密。戀愛、婚姻是個人生活中(zhōng)的大事，人人都會遇到。特别是年輕的員工(gōng)，不少在公(gōng)司期間開始以不同的方式進行談情說愛，而彼此的職業、理(lǐ)想，對現實的态度和對未來的憧憬等，又(yòu)是熱戀中(zhōng)的主要話題。出于對戀人的信任和在大顯通信的自豪感，很(hěn)容易把自己在公(gōng)司中(zhōng)的所見、所聞、所經曆的一切，滔滔不絕地講給對方，以期對方更多(duō)地了解公(gōng)司，了解自己。但是，如果缺乏保密警惕，就會把公(gōng)司秘密洩露出去。

5、在公(gōng)共場所交談洩密。公(gōng)共場所包括兩個部分(fēn):一是公(gōng)司内部的公(gōng)共場所。如餐廳、禮堂、運動場、及其他(tā)文(wén)化娛樂場所等。二是社會上的公(gōng)共場所。如，影劇院、賓館、飯店(diàn)、車(chē)船、公(gōng)園等。公(gōng)共場所人員密集，成分(fēn)複雜。在這樣的地方高談闊論公(gōng)司内部事務(wù)很(hěn)容易造成洩密。如，老山(shān)地區(qū)防禦作(zuò)戰期間，由于作(zuò)戰供應、部隊換防、郵政通信等原因，部隊與地方接觸頻繁。僅戰區(qū)内的麻栗坡鎮，每天活動的軍人就連續不斷。地方群衆見到我們的戰士經常詢問前沿陣地上的情況，大部分(fēn)同志(zhì)能(néng)很(hěn)有(yǒu)分(fēn)寸地回答(dá)老百姓的詢問。但也有(yǒu)些同志(zhì)自以為(wèi)知道很(hěn)多(duō)，将自己的所見所聞全盤托出。有(yǒu)一次，某部隊決定對x高地進行出擊拔點作(zuò)戰。然而，在出擊拔點的前幾個月，麻栗坡群衆竟對所要出擊的高地、時間和擔負出擊拔點任務(wù)的部隊及其戰前訓練的情況等了解得一清二楚。這些事關作(zuò)戰成敗的秘密大多(duō)是到鎮上辦(bàn)事的軍人在公(gōng)共場所交談時洩露出去的。

（二）秘密文(wén)件、資料管理(lǐ)不善洩密

1、違章出借秘密文(wén)件、資料。保管文(wén)件、資料的同志(zhì)違背規章和手續，把秘密文(wén)件、資料擅自借給他(tā)人，釀成洩密事故。我們公(gōng)司對借閱秘密文(wén)件、資料有(yǒu)具(jù)體(tǐ)的規定，但在實際工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，仍有(yǒu)違反借閱審批、登記手續規定，私自将文(wén)件、資料借給他(tā)人的現象。目前，公(gōng)司的文(wén)件檔案基本上都由檔案員保管，由于檔案員在公(gōng)司工(gōng)作(zuò)的時間較長(cháng)，當老領導、老熟人、朋友等來借閱文(wén)件時，往往因感情、工(gōng)作(zuò)、時間等方面的原因而放寬了借閱條件，違章向外借閱。這樣，極易被動機不純的個别人鑽空子。

2、遺失秘密文(wén)件、資料。即失去對秘密文(wén)件、資料的控制，使其被不應知悉秘密的人知悉，甚至被境外情報人員所獲，造成洩密。遺失文(wén)件、資料主要有(yǒu)三種情況:第一，将秘密文(wén)件、資料私自出借忘記收回，對方又(yòu)忘記歸還，使秘密文(wén)件、資料長(cháng)時間失控。第二，個人保管不當而遺失。由于工(gōng)作(zuò)需要，秘密文(wén)件、資料在個人手中(zhōng)滞留是常有(yǒu)的事。但如果文(wén)件、資料持有(yǒu)人對其保管不善，往往會造成遺失。如，1983年10月，某部華X參加完上級軍事訓練會議，乘公(gōng)共汽車(chē)返回部隊途中(zhōng)，住在一個縣城旅店(diàn)，當晚将裝(zhuāng)有(yǒu)機密文(wén)件49份的提包放在房間内去看電(diàn)影，回來後發現提包被盜，造成了洩密事故。第三，委托他(tā)人代辦(bàn)文(wén)件、資料時遺失。委托他(tā)人代辦(bàn)文(wén)件往往比當事人親自承辦(bàn)文(wén)件、資料的遺失率更高一些，因為(wèi)代辦(bàn)人對文(wén)件、資料的重視程度及對承辦(bàn)文(wén)件、資料的知識等比較欠缺，出問題的可(kě)能(néng)性會更大。如，1979年1月7日某團通信連派戰士楊X到團通信股領回團司令部編印的戰時一、二、三号兩瓦台呼頻表各一份，楊.不懂通信文(wén)件保密的重要性，取回後沒有(yǒu)及時上交連隊，放在了自己床頭的棉墊下面。當團通知收回此表時，才發現呼頻表不見了。

3、将秘密文(wén)件、内部資料當廢紙出售或不按規定處理(lǐ)。按保密規定，凡是過時的内部書刊、報紙和有(yǒu)密級的文(wén)件、資料，以及記有(yǒu)秘密事項的筆(bǐ)記本等，應由專人負責及時銷毀。但有(yǒu)些單位要求不嚴，把本應内部銷毀的東西随便處理(lǐ)，造成洩密。主要有(yǒu)兩種現象。一是亂扔。有(yǒu)的把内部刊物(wù)、報紙和長(cháng)期滞存個人手中(zhōng)的秘密文(wén)件、教材、資料等當作(zuò)手紙或包裝(zhuāng)紙用(yòng)，用(yòng)完後随便扔掉;有(yǒu)的單位對舊書和積存的内部文(wén)件、秘密文(wén)件、資料沒有(yǒu)及時上交或采取有(yǒu)效的保管措施，而是亂堆、亂放、亂拿(ná);有(yǒu)複印機的單位對複印文(wén)件、資料時出現的廢頁(yè)和不配套的餘頁(yè)不及時銷毀，而是倒到垃圾堆裏等等。二是出售。把内部文(wén)件、資料甚至是一些标有(yǒu)密級的文(wén)件、教材、地圖等當作(zuò)廢品出售。如，1986年4月某部三名(míng)參謀無視保密紀律，将916公(gōng)斤(35951張)軍用(yòng)地圖賣給廢品收購(gòu)站。廢品收購(gòu)站為(wèi)了牟利，又(yòu)轉手向六個單位擡價出售476公(gōng)斤(19430張)，使大量軍用(yòng)地圖流向社會。僅用(yòng)于包裝(zhuāng)水果運往沈陽、内蒙、天津、哈爾濱等地的就有(yǒu)9976張。經大力追收，仍有(yǒu)259公(gōng)斤(8995張)散失社會。

4、在地方打印、複制公(gōng)司内部文(wén)件、資料。公(gōng)司内文(wén)件、資料，是反映和指導公(gōng)司活動的文(wén)書，具(jù)有(yǒu)很(hěn)強的秘密性，僅限于在公(gōng)司内使用(yòng)。個别人為(wèi)了圖方便把公(gōng)司内文(wén)件、資料拿(ná)到地方打印、複制，造成洩密事故。

（三）宣傳報道洩密

為(wèi)了宣傳攻勢發展的好形勢、新(xīn)成就，開展學(xué)術研究，公(gōng)司都編制了專職或兼職的宣傳報道員，他(tā)們為(wèi)報刊。雜志(zhì)、電(diàn)台、電(diàn)視台撰寫新(xīn)聞消息、學(xué)木(mù)文(wén)章等，為(wèi)推動公(gōng)司建設，活躍學(xué)術思想做出了很(hěn)大貢獻。但是，也看個别同志(zhì)保密觀念淡薄，違反保密規定，在新(xīn)聞稿件和學(xué)術文(wén)章中(zhōng)涉及公(gōng)司秘密，造成洩密事故，以至給公(gōng)司安(ān)全和利益造成危害。如（日本竊取我石油開發一事、邊防工(gōng)作(zuò)站改邊防軍一事）

(四)通信洩密

所謂通信洩密是指秘密信息在通過電(diàn)信手段傳輸的過程中(zhōng)洩露出去。可(kě)以分(fēn)為(wèi)有(yǒu)線(xiàn)電(diàn)通信洩密和無線(xiàn)電(diàn)通信洩密。

1、有(yǒu)線(xiàn)電(diàn)通信洩密。利用(yòng)導線(xiàn)傳輸信号的通信方式叫做有(yǒu)線(xiàn)電(diàn)通信，最常見的通信工(gōng)具(jù)是有(yǒu)線(xiàn)電(diàn)話和電(diàn)傳。通信線(xiàn)路有(yǒu)架空明線(xiàn)、電(diàn)纜、載波和光纖。用(yòng)有(yǒu)線(xiàn)電(diàn)通信設備傳輸秘密信息，其洩密渠道通常有(yǒu)三種。一是電(diàn)磁波輻射。我們知道，電(diàn)流通過導線(xiàn)，就會産(chǎn)生電(diàn)磁感應現象，導線(xiàn)的周圍存在着電(diàn)磁場，有(yǒu)電(diàn)磁場就會有(yǒu)電(diàn)磁波輻射到空中(zhōng)，雖然它的輻射能(néng)量較小(xiǎo)，但靈敏度高的收信機在一定距離上也可(kě)以接收到電(diàn)信信号。若傳輸的是秘密信息，那就可(kě)能(néng)通過電(diàn)磁波輻射洩露出去。二是電(diàn)話串音。電(diàn)話串音洩密有(yǒu)幾種情況:最常見的現象是音頻電(diàn)話串音，發話人的講話聲音通過電(diàn)話機變成話音電(diàn)流，經過線(xiàn)路傳輸到受話人的電(diàn)話機再變成聲音，這種電(diàn)話就叫做音頻電(diàn)話。在架設架空明線(xiàn)時，為(wèi)了節省器材，一般采取多(duō)層多(duō)線(xiàn)位架設，各線(xiàn)路相互靠得很(hěn)近。由于各線(xiàn)路在通話時都會産(chǎn)生電(diàn)磁波輻射，因此很(hěn)容易造成相互感應，産(chǎn)生串音現象。這種串音在技(jì )術上很(hěn)難避免。特别在設備陳舊的電(diàn)話機、線(xiàn)上，串音現象更是大量存在。一般情況下，這種串音能(néng)量比較小(xiǎo)，人的耳朵難以聽到，但隻要用(yòng)簡易的音頻放大器接在電(diàn)話機線(xiàn)上就能(néng)聽到，有(yǒu)時還聽得很(hěn)清楚。第二種情況是兩部電(diàn)話同屬一個總機，電(diàn)話線(xiàn)路同走一條電(diàn)纜，當一部電(diàn)話通話時，在另一部電(diàn)話上就可(kě)能(néng)聽到串音。另外，不同總機的電(diàn)話，如果引入室内的線(xiàn)路并在一起，或兩總機之間互相借用(yòng)線(xiàn)路，也易造成串音。利用(yòng)普通電(diàn)話傳遞秘密信息，由于串音現象的存在，就很(hěn)可(kě)能(néng)使不該知悉秘密的人聽到秘密，從而造成洩密。三是載波輻射洩密。載波電(diàn)話的傳輸方法是運用(yòng)不同頻率，在一對線(xiàn)路上開通幾路、幾百路，甚至成千路、萬路的載波電(diàn)話，線(xiàn)路的利用(yòng)率是很(hěn)高的。載波電(diàn)話的特點是:頻率高、傳輸距離遠(yuǎn)，可(kě)以實現長(cháng)距離通信。這些優點，音頻電(diàn)話是沒有(yǒu)的。然而，載波電(diàn)話在長(cháng)途線(xiàn)路上傳輸的高頻信号，電(diàn)磁波随之就會輻射出來，這種電(diàn)磁波雖不象無線(xiàn)電(diàn)通信中(zhōng)輻射電(diàn)磁波的能(néng)量大，傳輸的距離遠(yuǎn)，但隻要用(yòng)靈敏度較高的長(cháng)波收信機就可(kě)以截獲信号。架空明線(xiàn)線(xiàn)路質(zhì)量高，電(diàn)磁波輻射能(néng)量就小(xiǎo)，洩密的範圍也就小(xiǎo)，反之，洩密的範圍也随之增大。尤其是供電(diàn)系統的電(diàn)力載波電(diàn)話輸出電(diàn)壓高、功率大，電(diàn)磁輻射更為(wèi)嚴重。

2、無線(xiàn)電(diàn)通信洩密。無線(xiàn)電(diàn)通信是借助無線(xiàn)電(diàn)波在空間傳導來傳送信息的一種方式，如無線(xiàn)電(diàn)話、電(diàn)傳、電(diàn)報等。無線(xiàn)電(diàn)通信雖有(yǒu)開通聯絡迅速，便于機動，穩定性較好等優點，但也存在許多(duō)弱點，如易受偵察、測向、竊聽和幹擾，保密性較差。其原因在于無線(xiàn)電(diàn)波發射到空中(zhōng)，隻要利用(yòng)同程式的接收設備，按照發射機的頻率和工(gōng)作(zuò)方式，即可(kě)清晰地獲得信息。此外，還可(kě)利用(yòng)無線(xiàn)測試、偵察、定向和對抗手段，了解對方電(diàn)台發射位置、性質(zhì)、功率、隸屬關系、聯絡方法和電(diàn)台呼号，從中(zhōng)破譯密碼，或冒名(míng)頂替打入對方的通信網絡，破壞對方聯絡，竊取重要秘密信息。無線(xiàn)電(diàn)洩密的主要途經：一是明語、明碼涉及秘密，如用(yòng)無線(xiàn)電(diàn)傳聲設備召開内部會議，傳達秘密文(wén)件。二是密碼密語破譯;三是報務(wù)人員違反通信規定和紀律;四是聯絡的時間、呼号、密碼更換期長(cháng)或長(cháng)時間固定不變等。目前，公(gōng)司發生的無線(xiàn)電(diàn)洩密現象主要是密電(diàn)明複，明密混用(yòng)。如，同一份文(wén)件内容，有(yǒu)的既發密電(diàn)，又(yòu)發明電(diàn);有(yǒu)的先發密電(diàn)，後打電(diàn)話并涉及密電(diàn)内容;有(yǒu)的還将密電(diàn)内容翻印轉發。這樣極易被獲悉并破譯公(gōng)司密碼。密碼一旦被掌握，無線(xiàn)電(diàn)通信内容就無密可(kě)保了。

（五）非法出賣秘密文(wén)件、資料

改革開放以來，國(guó)内外各種勢力乘機加強了對我商(shāng)業情報竊取活動。我們内部極少數人經不起改革開放的考驗，利欲熏心，置國(guó)家與公(gōng)司的安(ān)全和利益于不顧，向境外情報販子出賣國(guó)家、公(gōng)司秘密。據有(yǒu)關部門統計，這些年來，因洩露國(guó)家秘密而受到刑事處罰的犯罪分(fēn)子中(zhōng)，有(yǒu)近80%屬于向境外人員非法提供、出賣國(guó)家秘密的行為(wèi)。如，1986年底，某部戰士原XX得知台灣特務(wù)高價收買軍用(yòng)書報、地圖後，先後從連隊、營部和旅作(zuò)訓倉庫竊取軍用(yòng)地圖600餘張，送給其兄。其兄夥同情報販子将上述地圖出賣給國(guó)民(mín)黨馬祖情報站，得款10萬餘元。案發後受到了應得的懲罰。

（六）其他(tā)洩密

1、公(gōng)司設施、尖端技(jì )術設備、秘密文(wén)件、資料和公(gōng)司活動被偷看、偷拍。公(gōng)司規定:凡是劃為(wèi)禁區(qū)的地方和單位，以及公(gōng)司的秘密行動，一律禁止外人拍攝。即使允許某些外人進入公(gōng)司禁區(qū)，也應禁止攜帶照相機、攝像機和攝影機，更不得攝影拍照。否則，将會給人以可(kě)乘之隙，偷偷拍走公(gōng)司秘密。

2、公(gōng)司内部人員将攝有(yǒu)公(gōng)司秘密的影像暴露于社會。此外，由公(gōng)司拍攝在社會上放映的錄像片，展覽的照片，或者員工(gōng)擅自拍攝的以公(gōng)司設施為(wèi)背景的私人照片，若不注意都會造成洩密。

第四節、公(gōng)司對洩密的懲罰措施

一、出現下列情況之一者，給予警告，并扣發當月應發工(gōng)資的50%。

（一）洩露公(gōng)司秘密，尚未造成嚴重後果或經濟損失；

(二)已洩露公(gōng)司秘密但采取補救措施的。

二、出現下情況之一的，給予辭退并酌情賠償經濟損失直至追究法律責任：

 (一)故意或過失洩露公(gōng)司秘密，造成嚴重後果或重大經濟損失；

(二)違反公(gōng)司保密制度規定，為(wèi)他(tā)人竊取、刺探、收買、或違章提供公(gōng)司秘密的；

(三)利用(yòng)職權強制他(tā)人違反保密規定的。